Вашингтон грозит пальцем Ташкенту и Астане: будете и дальше заниматься реэкспортом китайских товаров в обход американских тарифов — накажем. Предостерегающие меры прописаны в недавнем докладе Белого дома. В список «подозреваемых» попали 40 стран, среди них указаны Казахстан и Узбекистан.
В интервью Mezon Central казахстанский эксперт Досым Сатпаев объясняет возникшие риски и рекомендует правительствам центральноазиатских государств прислушаться к сигналу из-за океана. Проигнорируют — могут потерять репутацию и инвестиционную привлекательность.
— Почему противостояние США и Китая все сильнее затрагивает Центральную Азию?
— У США давно уже сложилась определенная конфронтация с Китаем. Помните, в конце января 2025 года на саммите БРИКС, когда Дональд Трамп только вступил в должность президента США, он пригрозил некоторым участникам санкциями за их намерение отказаться от американского доллара в пользу юаня. Потом администрация Дональда Трампа заявляла, что странам Центральной Азии рано или поздно придется выбирать, какую систему искусственного интеллекта они хотят использовать — американскую или китайскую (WAICO). Исходя из этого Белый дом будет делать выводы. Это тоже своего рода завуалированная угроза.
Несмотря на визит Трампа в Китай и встречу с Си Цзиньпином, все понимают, что отношения США и Китая остаются напряженными. Речь прежде всего идет об экономических разногласиях, в первую очередь о тарифах. Естественно, рано или поздно это должно было затронуть Центральную Азию хотя бы по той простой причине, что Китай является географическим соседом региона.
— Почему именно Казахстан и Узбекистан оказались в центре внимания Вашингтона?
— Наши страны могут физически и юридически дать китайским товарам новое оформление, маркировку, после чего они поступают в Америку с более низкой тарифной нагрузкой.
Учитывая, что товарооборот с Китаем очень сильно растет и что и Казахстан, и Узбекистан являются членами ШОС, здесь есть определенная схожесть с ситуацией с серым импортом, который практиковала Россия. Ранее США и Европейский союз обвиняли страны Центральной Азии в том, что они помогают РФ обходить санкции.
Весь этот импорт из Китая, товары двойного назначения и сигналы, которые тогда звучали, очень похожи на нынешние. Поэтому, думаю, сейчас США будут внимательно следить не столько за самим товарооборотом, сколько за отдельными видами товаров.
Досым Сатпаев
Скорее всего, речь идет об усилении торгового контроля. После этих заявлений на Казахстан и Узбекистан в Белом доме будут обращать больше внимания.
— Но США сами активно развивают отношения с Астаной и Ташкентом. Как это сочетается с давлением по китайскому треку?
— Если посмотреть на взаимодействие Белого дома с Астаной и Ташкентом, оно довольно мощное. Американские инвесторы приходят и в Казахстан, и в Узбекистан, и собираются это делать дальше. Насколько я знаю, в июне этого года США и Узбекистан расширили торгово-инвестиционное сотрудничество.
Получается, что Белому дому невыгодно портить взаимоотношения с Казахстаном и Узбекистаном. В последние год-полтора визиты высокопоставленных американских чиновников были в основном в Астану и Ташкент. Серджио Гор прилетел в начале сентября. Токаева Трамп пригласил на саммит в Майами.
То есть в принципе для США эти страны очень важные партнеры. Поэтому я бы не стал утверждать, что из-за отношений с Китаем у Казахстана и Узбекистана возникнет конфронтация с США.
Скорее, США намекнули и дали сигнал и Астане, и Ташкенту: будьте осторожны и усильте контроль, чтобы Пекин не использовал ваши юрисдикции для поставок своих товаров в США.
— Насколько серьезно странам Центральной Азии стоит воспринимать этот сигнал Вашингтона?
— К ультимативному тону из-за океана уже все в мире привыкли. Администрация Трампа постоянно что-то требует, заявляет, угрожает. Потом отступает, ждет. Далее снова предлагает, настаивает, грозит. У многих стран уже просто иммунитет выработался, толстокожесть наросла.
Это в первые месяцы все эти окрики из Вашингтона вызывали шок и трепет. Сейчас все понимают, что от Белого дома стоит ожидать подобных заявлений и действий. Но игнорировать сигналы тоже не стоит.
Досым Сатпаев
Речь идет о глобальном противостоянии США и Китая. Понятно, что Белый дом будет стремиться и дальше делить весь мир на своих и чужих.
Кстати, мы уже видели, как Трамп очень жестко прессует европейских лидеров, не поддержавших его в войне с Ираном. Он постоянно об этом говорит. Последний скандальный инцидент — когда Дональд Трамп заявил, что если Аргентина захочет вернуть себе Фолклендские острова, находящиеся де-юре под протекторатом Великобритании, он против не будет.
То есть юридический статус Великобритании он не поддержал. Это была месть Лондону за неподдержку в войне с Ираном.
Трамп очень субъективно подходит к вопросу: кто за него, а кто против. И страны Центральной Азии открыто не должны против него играть, и в столицах это понимают. Нужно сохранить баланс между Вашингтоном и Пекином.
Так что сигнал, как говорится, прозвучал и принят в разработку. Думаю, и в Астане, и в Ташкенте контроль будет усилен, чтобы их юрисдикции не использовали и чтобы обвинения не росли как снежный ком.
— Может ли экономическая зависимость от Китая стать для Казахстана и Узбекистана проблемой в отношениях с США?
— Здесь очень важный момент: у стран Центральной Азии с США очень маленький товарооборот. Только у Казахстана он немного выше, но все равно не является определяющим.
Даже когда США повысили пошлинный тариф для Казахстана до 25 процентов, сильно никто из-за этого не беспокоился, потому что в эту тарифную сетку не были включены остальные экспортные продукты — это вторсырье, которое американцы покупают сейчас и продолжат в будущем.
С экономической точки зрения понятно: более важным партнером является Китай. США, безусловно, важны. Но они далеко, и по товарообороту Америка не входит даже в тройку.
Политически, конечно, для стран Центральной Азии сейчас невыгодно вступать в конфронтацию с США, понимая, что в политическом плане могут быть довольно неприятные последствия. Для нас, поймите, опасны не столько сами санкции, сколько их вторичный эффект.
Если Белый дом будет последовательно формировать представление о странах региона как о потенциальных нарушителях санкций, это может отпугнуть крупных участников международного инвестиционного рынка.
Досым Сатпаев
Международные банки и корпорации начнут избегать сотрудничества с компаниями региона не потому, что они уже что-то нарушили, а потому, что потенциально могут попасть под санкционные ограничения, и тогда риски возникнут уже для самих международных игроков.